احمد مراد (قاہرہ)
تقریباً ڈھائی صدیوں سے، امریکی کانگریس نے دنیا کی سب سے اہم اور مضبوط ترین قانون ساز اتھارٹیز میں سے ایک تشکیل دی ہے، اور نظام حکومت میں اس کے اہم اور متعدد کرداروں کی وجہ سے اسے "امریکی سیاست کا ماسٹر” کہا جاتا ہے۔ .. یہ کیسے قائم ہوا؟، اس کے ارکان کیسے منتخب ہوتے ہیں؟، اور اس کے اختیارات اور حکام کے بارے میں کیا خیال ہے؟
249 سال کی عمر میں
ریاستہائے متحدہ امریکہ کے برطانوی تاج سے آزادی حاصل کرنے سے دو سال قبل، پہلی امریکی کانگریس 1774 میں قائم ہوئی تھی، اور اسے "انقلاب اور مزاحمت کی کانگریس” کے نام سے جانا جاتا تھا۔ امریکی ایوان نمائندگان کے لیے پہلے انتخابات ہوئے۔ واقعہ پیش آیا.
کانگریس کا قیام امریکی آئین کے آرٹیکل 1 کے مطابق عمل میں آیا، کیونکہ یہ جمہوری نظام حکومت میں قانون سازی کی اتھارٹی کی نمائندگی کرتی ہے، اور یہ اتھارٹی دو ایوانوں پر مشتمل ہے: پہلا ایوان نمائندگان، اور دوسرا ایوانِ نمائندگان۔ سینیٹ۔
کانگریس واشنگٹن ڈی سی میں کیپیٹل بلڈنگ میں واقع ہے، جہاں ایوان نمائندگان اور سینیٹ کے ارکان اجلاس اور دیگر سیاسی سرگرمیوں کے انعقاد کے لیے ملتے ہیں۔
اور ایک ایسے وقت میں جب امریکی صدر کا انتخاب الیکٹورل کالج کے ذریعے ہوتا ہے، نہ کہ براہ راست عوام کے ذریعے، کانگریس ہی واحد اتھارٹی ہے جسے عوام براہ راست منتخب کرتے ہیں، دوسرے حکام کے برعکس۔
"نمائندوں” کے 435 ارکان
امریکی ایوان نمائندگان تمام ریاستوں میں انتخابی اضلاع کی نمائندگی کرنے والے 435 ارکان پر مشتمل ہے جو 435 کانگریسی اضلاع میں منقسم ہیں، اور ہر ضلع صرف دو سال کی مدت کے لیے ایوان نمائندگان میں اس کی نمائندگی کے لیے ایک نمائندہ منتخب کرتا ہے، جیسا کہ ایوان کام کرتا ہے۔ دو سالہ سائیکل سسٹم۔
کیلیفورنیا امریکی ایوان نمائندگان میں 53 نائبین کے ساتھ سب سے زیادہ نمائندہ ریاست ہے، کیونکہ یہ آبادی کے لحاظ سے سب سے بڑی ریاست ہے، اور ایوان نمائندگان کی رکنیت کے لیے ہر امیدوار کا کم از کم 7 سال کا امریکی شہری ہونا ضروری ہے۔ ، اور اس ریاست میں رہتا ہے جس میں وہ انتخابی حلقہ واقع ہے جس میں وہ انتخاب لڑ رہا ہے۔ وہ اپنی رکنیت کی مدت کے دوران سول سروس یا فوج میں کوئی عوامی عہدہ استعمال نہ کرنے کا پابند ہے، اور کونسل اپنے لیڈر یا صدر کا انتخاب کرتی ہے۔
اختیارات اور حکام
امریکی آئین کا آرٹیکل 1 کانگریس کے افعال، اختیارات اور اختیارات کی وضاحت کرتا ہے، بشمول ایسے قوانین کا نفاذ جن کا موضوع ٹیکس ہے، اور اعلیٰ عہدیداروں اور ججوں کی تقرری میں صدر کی شرکت، اور اسے تقرریوں پر اعتراض کرنے کا حق حاصل ہے۔ .
کانگریس کے اختیارات میں آئین میں ترمیم کرنا، عوامی پیسہ اکٹھا کرنا، اسے فراہم کرنا اور اس کے مناسب اخراجات کی نگرانی کرنا، خود صدر سمیت وفاقی افسران کا مواخذہ کرنا، مواخذہ کرنا اور ایگزیکٹیو برانچ کے ذریعے طے شدہ معاہدوں کی توثیق کرنا شامل ہے۔
قانون بنانے کے معاملے میں، جب ایوان اور سینیٹ کی اکثریت متفق ہے کہ کوئی بل قانون بن جاتا ہے، تو اس پر دستخط کر کے صدر کو بھیج دیا جاتا ہے، اور صدر کانگریس ایکٹ پر دستخط کر سکتے ہیں، یا وہ اسے ویٹو کر سکتے ہیں، اور کانگریس کر سکتی ہے۔ پھر ایوان نمائندگان اور سینیٹ میں سے ہر ایک کے دو تہائی ووٹ کے ذریعے صدر کے ویٹو یا ویٹو کو زیر کر لیتے ہیں، اور اس وقت یہ بل ایک قانون بن جاتا ہے جسے صدر کی منظوری کے بغیر منظور کیا جاتا ہے، کیونکہ اس وقت صدر کے پاس کوئی اختیار نہیں ہوتا۔ .
امریکی ایوان نمائندگان کو وفاقی حکومت کے بجٹ پر ووٹ دینے، اور ملک کے صدر اور سپریم کورٹ کے ججوں کو الگ تھلگ کرنے کے الزامات عائد کرنے کا حق ہے، اس کے علاوہ درآمدات میں اضافے کے لیے بل جاری کرنے کے حق کے ساتھ، اور صدر کا انتخاب کرنے کا حق ہے۔ ایسے معاملات جہاں صدارتی امیدواروں میں سے ایک کو اکثریت حاصل نہیں ہوتی ہے، اور اس صورت میں ہر ریاست کے نمائندے کے پاس ایک ووٹ ہوتا ہے۔
ایوان نمائندگان اور سینیٹ زیادہ تر بلوں کو متفقہ رضامندی سے یا دفعات کو معطل کر کے منظور کرتے ہیں اور یہ مسودہ قوانین میں قانون سازی کے عمل میں دو تیز ترین طریقے ہیں جن کے بارے میں کوئی تنازعہ نہیں ہے۔ ایوان نمائندگان ان کو ضوابط اور قواعد کمیٹی کے مقرر کردہ کنٹرول کے مطابق سمجھتا ہے۔
"شیخوں” کے 100 ارکان
سینیٹ 100 ارکان پر مشتمل ہوتی ہے، جس میں فی ریاست اوسطاً دو نشستیں ہوتی ہیں، اور اراکین کا انتخاب ہر 6 سال بعد ہوتا ہے، اور ایوان امریکہ کی دو اہم جماعتوں، ریپبلکن پارٹی اور ڈیموکریٹک پارٹی میں سے کسی ایک کی اکثریت کے تابع ہوتا ہے، جب ان میں سے کسی ایک کی نشستوں کی تعداد 50 سے زیادہ نشستوں تک پہنچ جاتی ہے، اور اس طرح ایوان اور اس کے فیصلوں کو کنٹرول کرتا ہے، تو امریکی علاقے ایسے ہیں جن کی سینیٹ میں نمائندگی نہیں ہے، جیسے گوام کے جزائر اور ورجن جزائر۔
امریکی نائب صدر سینیٹ کی صدارت یا قیادت سنبھالتا ہے، اور منصوبوں اور قوانین پر ووٹنگ کے دوران ووٹوں کے برابر ہونے کی صورت میں اپنا ووٹ ڈالتا ہے۔
دوڑ ہر دو سال
امریکی کانگریس، "نمائندگان اور سینیٹرز” کے وسط مدتی انتخابات ہر دو سال بعد ہوتے ہیں، اور انہیں وسط مدتی انتخابات کہا جاتا ہے، کیونکہ یہ صدر کی چار سالہ مدت کے وسط میں آتے ہیں۔
یہ انتخابات امریکی عوام کے لیے بہت اہمیت کے حامل ہیں کیونکہ ان کے سیاسی ایجنڈے پر بہت زیادہ اثر و رسوخ ہے اور انتخابات کے بعد دو سالوں کے دوران ملک جس سمت کی طرف بڑھ رہا ہے، اس کے علاوہ خاص طور پر اس وقت بھی اہم ہیں جب وہ امریکی صدارتی انتخابات سے ہم آہنگ نہیں ہوتے۔ انتخابات
ایوانِ نمائندگان کی تمام 435 نشستوں کے لیے وسط مدتی انتخابات منعقد کیے جاتے ہیں، جو تمام امریکی ریاستوں کی نمائندگی ان کی آبادی کے سائز کے مطابق کرتے ہیں، جب کہ سینیٹ کا ایک تہائی حصہ منتخب ہوتا ہے، جو کہ 35 نشستوں کے برابر ہے۔
تیسرا آدمی
امریکی ایوان نمائندگان کے اسپیکر کے عہدے پر فائز ہونے والے شخص کو امریکی سیاست میں صدر اور ان کے نائب صدر کے بعد تیسری اہم ترین شخصیت سمجھا جاتا ہے۔
ایوان نمائندگان کے سپیکر کو مضبوط سیاسی اثر و رسوخ اور بہت سے اختیارات حاصل ہوتے ہیں، اور وہ ہمیشہ اس پارٹی کا رکن یا سربراہ ہوتا ہے جو پارلیمانی اکثریت حاصل کرتی ہے۔ ایوان نمائندگان کی صدارت کے علاوہ، وہ اکثریت کا رہنما بھی ہوتا ہے۔ گھر میں.
امریکی ایوان نمائندگان کے اسپیکر کے اختیارات میں ایوان کے لیے قانون سازی کا ایجنڈا طے کرنا، کام کے پروگرام کی وضاحت کرنا، خصوصی کمیٹیوں کو بلوں کا حوالہ دینا، طریقہ کار سے متعلق امور کی منظوری، ووٹ کے لیے مسائل ڈالنا، اور ووٹ کے نتائج کا اعلان کرنا شامل ہے۔
پارلیمنٹ کا سپیکر صدر کا ایجنڈا بنا یا توڑ سکتا ہے، اپوزیشن کو ناکام بنا سکتا ہے، جس پارٹی سے تعلق رکھتا ہے اس کے سب سے بڑے قانون ساز اقدامات کی قیادت کر سکتا ہے، اور پارٹی کے ایجنڈے کے پیچھے اپنی پارٹی کے اراکین کو متحرک کر سکتا ہے۔
ایوان نمائندگان کے پہلے اجلاس میں ایوان کے سپیکر کے انتخاب پر ووٹنگ ضروری ہے اور سپیکر کی موجودگی کے بغیر ایوان حلف اٹھانے والے ارکان سمیت کوئی اور کام نہیں کر سکتا۔ ایوان کے اسپیکر کے لیے ووٹنگ کے لیے ضروری ہے کہ امیدوار کو 218 ووٹوں کی شرح سے ایوان نمائندگان کی اکثریت کی حمایت حاصل ہو۔
امریکی ایوان نمائندگان کا اسپیکر ایوان کی مستقل کمیٹیوں میں سے کسی کی رکنیت میں حصہ نہیں لیتا، لیکن اسے بلوں پر ووٹ دینے اور اراکین کی بحث میں حصہ لینے کا حق حاصل ہے۔