چھ دہائیوں سے زیادہ عرصے تک ، ہندوستان اور پاکستان نے دریائے سندھ کے نظام کے پانیوں کو باہمی تعاون کے ساتھ سنبھال لیا ہے ، جو دونوں ممالک کے لئے ایک اہم وسیلہ ہے۔ پائیدار تنازعات کے باوجود ، 1960 کا انڈس واٹرس معاہدہ (IWT) ان کے دوطرفہ تعلقات کا سنگ بنیاد رہا ہے ، جس سے آبی وسائل تک مشترکہ رسائی کی سہولت ہے۔
تاہم ، حالیہ پیشرفتوں نے اس دیرینہ معاہدے پر دباؤ ڈالا ہے۔ پہلگم میں ایک مہلک حملے کے نتیجے میں ، ہندوستانی زیر انتظام جموں و کشمیر ، جس کے نتیجے میں 26 سیاحوں کی ہلاکتیں ہوئی ، ہندوستان نے آئی ڈبلیو ٹی کی معطلی کا اعلان کیا۔
ہندوستان کی وزارت خارجہ کے سکریٹری ، وکرم مسری نے کہا ، "1960 کا انڈس واٹرس معاہدہ فوری طور پر اثر انداز ہونے کے ساتھ ہوگا ، یہاں تک کہ پاکستان سرحد پار سے دہشت گردی کے لئے اس کی حمایت کو معتبر طور پر اور اٹل طور پر ختم کردے گا۔”
سندھ واٹرس معاہدہ کیا ہے؟
اگست 1947 میں جب ہندوستان اور پاکستان دو آزاد ممالک بن گئے تو IWT کی ابتداء برطانوی ہندوستان کی تقسیم کا پتہ لگائی جاسکتی ہے۔ دونوں ممالک ، جو اب 1.6 بلین سے زیادہ افراد ہیں ، تاریخی طور پر ہمالیہ سے آبپاشی اور زراعت کے لئے بہنے والے ندیوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں۔
صوبہ پنجاب کی تقسیم ، جو ایک مربوط آبپاشی کے نظام کے ساتھ برطانوی حکمرانی کے تحت بڑے پیمانے پر تیار کی گئی تھی ، نے ہندوستان اور پاکستان کے مابین ندی کے پانیوں کے مساوی اشتراک سے متعلق معاہدے کی فوری ضرورت پیدا کردی۔ اس اہم وسائل پر مستقبل کے کسی بھی تنازعات کو روکنے کے لئے یہ ضروری تھا ، خاص طور پر یہ دیکھتے ہوئے کہ نئی سرحد نے ان علاقوں کو الگ کردیا جس کے ذریعے یہ ندیوں کے بہتے ہیں۔
ورلڈ بینک کے ذریعہ سہولت فراہم کرنے والے نو سال کے مذاکرات کے بعد ، آئی ڈبلیو ٹی پر ستمبر 1960 میں اس وقت کے ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لال نہرو اور سابق پاکستانی صدر ایوب خان نے دستخط کیے تھے۔ ہندوستان کو تین مشرقی ندیوں یعنی روی ، ستلیج ، اور بیاس – پر کنٹرول دیا گیا تھا جبکہ پاکستان کو تین مغربی ندیوں یعنی انڈوس ، جہلم اور چناب پر کنٹرول تفویض کیا گیا تھا۔ معاہدے کے ایک حصے کے طور پر ، ہندوستان کو صرف چند مستثنیات کے ساتھ مغربی ندیوں کے پانیوں کو پاکستان میں جانے کی اجازت دینے کی ضرورت ہے۔
اس معاہدے سے ہندوستان کو مغربی ندیوں پر پن بجلی کے منصوبوں کو تیار کرنے کی بھی اجازت ملتی ہے ، لیکن ان منصوبوں کو سخت حالات پر عمل کرنا ہوگا۔ انہیں "ندی سے چلنے والے” منصوبوں کا مطلب یہ ہے کہ وہ پانی کے بہاؤ یا ذخیرہ کو نمایاں طور پر تبدیل نہیں کرسکتے ہیں ، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ پاکستان کے پانی کے حقوق کو بہاو والے ملک کے طور پر بری طرح متاثر نہیں کیا جاسکتا ہے۔
معاہدہ کیسے کام کرتا ہے
ہندوستان اور پاکستان کے مابین جاری تنازعہ کے مرکز میں ، دو ہندوستانی پن بجلی بجلی کے منصوبوں کے ڈیزائن کی خصوصیات: کشننگا (330 میگا واٹ) ، جو 2018 میں افتتاح کیا گیا تھا ، اور روٹ (850 میگا واٹ) ، جو زیر تعمیر ہے۔ اگرچہ ورلڈ بینک کے ذریعہ کسی بھی منصوبے کی مالی اعانت نہیں ہورہی ہے ، لیکن دونوں نے سندھ کے پانی کے معاہدے (IWT) کی مبینہ خلاف ورزیوں پر پاکستان سے اعتراضات کھینچ لئے ہیں۔
اختلاف رائے کے دائرے میں یہ خدشہ ہے کہ آیا ان پودوں کی تکنیکی وضاحتیں معاہدے کی شرائط پر خلاف ورزی کرتی ہیں یا نہیں۔ یہ دونوں منصوبے ہندوستان میں واقع ہیں ، جھیلم اور چناب ندیوں کی معاونتوں پر ، جو دریائے سندھ کے ساتھ ساتھ ، IWT کے تحت "مغربی ندیوں” کے نام سے منسوب ہیں۔
معاہدے کے مطابق ، پاکستان نے ان ندیوں کا غیر محدود استعمال کیا ہے ، جبکہ ہندوستان کو مخصوص شرائط کے تحت ان پر پن بجلی کی سہولیات کی تعمیر کی اجازت ہے۔ ان منصوبوں کو معاہدے کے ضمیموں میں بیان کردہ رکاوٹوں کے ڈیزائن کے مطابق ہونا چاہئے ، اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ وہ "رن آف دی ریور” ہیں اور پاکستان کے نقصان میں پانی کے بہاؤ یا اسٹوریج میں نمایاں طور پر ردوبدل نہیں کرتے ہیں۔
اس سے پاکستان پر کیا اثر پڑے گا؟
انڈس واٹرس معاہدہ ہندوستان کو مغربی ندیوں-جیلم ، چناب اور انڈس پر ہائیڈرو الیکٹرک منصوبوں کی ترقی کے محدود حقوق دیتا ہے۔
یہ قدرتی بہاؤ یا پانی کے ذخیرہ میں نمایاں طور پر ردوبدل کیے بغیر بجلی پیدا کرنے کے لئے ڈیزائن کیے گئے ہیں۔ اگرچہ یہ فراہمی ہندوستان کو ایک حد تک ترقی کی اجازت دیتی ہے ، لیکن یہ معاہدہ پاکستان کے مفادات کو بھی کسی ایسے ڈیزائن پر اعتراض اٹھانے کی اجازت دیتا ہے جو بہاو پانی کے بہاؤ کو متاثر کرسکتا ہے۔
پاکستان ، جو دریائے سندھ کے نظام میں تقریبا 80 80 فیصد پانی وصول کرتا ہے ، ان دریاؤں پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ سسٹم میں 16.8 کروڑ ایکڑ فٹ پانی میں سے ، ہندوستان کو 3.3 کروڑ ایکڑ فٹ کے ارد گرد مختص کیا گیا ہے۔ اس وقت ، ہندوستان اپنے اجازت شدہ حصص کا 90 فیصد سے تھوڑا سا استعمال کرتا ہے ، جس سے پاکستان باقی پر گہری انحصار کرتا ہے۔
یہ انحصار گہرا ہے۔ دریائے انڈس نیٹ ورک – جہیلم ، چناب ، روی ، بیاس ، اور ستلیج کی مدد سے پاکستان کے زرعی شعبے کی ریڑھ کی ہڈی کی تشکیل کرتا ہے۔ یہ دسیوں لاکھوں افراد کی آبادی کو برقرار رکھتا ہے ، جو ملک کی زرعی پانی کی ضروریات کا 23 فیصد پورا کرتا ہے اور دیہی معاش کے تقریبا 68 68 فیصد کی حمایت کرتا ہے۔
اس سپلائی میں کسی قسم کی رکاوٹ بڑے پیمانے پر نتائج کو متحرک کرسکتی ہے: فصلوں کی پیداوار میں کمی ، خوراک کی عدم تحفظ ، اور مزید معاشی عدم استحکام ، خاص طور پر ان خطوں میں جو پہلے ہی غربت اور جاری مالی بحران کا بوجھ ہے۔
اس مسئلے کو پیچیدہ کرنا پاکستان کی پانی کے ذخیرہ کرنے کی محدود صلاحیت ہے۔ مینگلا اور تربیلا جیسے بڑے ڈیموں میں صرف 14.4 ملین ایکڑ فٹ (ایم اے ایف) کا مشترکہ براہ راست اسٹوریج ہے-معاہدے کے تحت ملک کے سالانہ حقدار کا صرف 10 فیصد۔ پانی کے کم بہاؤ یا موسمی تغیر کے اوقات میں ، اسٹوریج میں یہ کمی پاکستان کو شدید طور پر کمزور ہوجاتی ہے۔
معاہدے کے تحت ہندوستان کے حقوق کیا ہیں؟
پاکستان کے سندھ کے پانیوں پر بھاری انحصار کے باوجود ، اس معاہدے سے ہندوستان کے کچھ حقوق موجود ہیں۔ یہ جموں و کشمیر اور لداخ میں 13.4 لاکھ ایکڑ اراضی کی آبپاشی کی ترقی کی اجازت دیتا ہے۔ تاہم ، ابھی تک ، ان مرکزی علاقوں میں صرف 6.42 لاکھ ایکڑ اراضی کو سیراب کیا جارہا ہے۔ مزید برآں ، یہ معاہدہ ہندوستان کو مغربی ندیوں سے 3.60 ملین ایکڑ فٹ پانی ذخیرہ کرنے کی اجازت دیتا ہے-اس طرح کے ذخیرہ کرنے کے انفراسٹرکچر کو اس وقت جموں و کشمیر میں موجود نہیں ہے۔
ہندوستان جہلم ، چناب اور سندھ پر رن آف دی ندیوں کے ڈیموں کی تعمیر کا بھی حقدار ہے۔ اگرچہ ان کا مقصد پانی کو مستقل طور پر رکاوٹ بنانا نہیں ہے ، لیکن وہ جو تکنیکی پیش کش کرتے ہیں وہ ہندوستان کو عارضی طور پر بہاؤ پر پابندی لگانے کے قابل بناتا ہے۔
اگست 2019 میں ہندوستان نے جموں و کشمیر کی خصوصی خودمختاری کو کالعدم قرار دینے کے بعد دونوں ممالک کے مابین تعلقات کو نمایاں طور پر مندی کا سامنا کرنا پڑا۔ تب سے ، نئی دہلی اور اسلام آباد کے مابین اعتماد مزید خراب ہوگیا ہے۔ اس تیزی سے اتار چڑھاؤ جغرافیائی سیاسی آب و ہوا میں ، بہت سارے ماہرین کا کہنا ہے کہ آگے کا سب سے قابل عمل راستہ کوآپریٹو جذبے کی واپسی ہے جس میں معاہدے پر اصل میں دستخط کیے گئے تھے۔